Archivo de la categoría: Registro Civil

Fichero de nacimientos

BebesEsta vez voy a opinar sobre los ficheros de nacimientos y las causas que, en general, dificultan la incorporación automática de esas altas por nacimiento  en el Padrón de habitantes.

Como muchos ya sabéis, los nacimientos se inscriben y mecanizan a través del Registro Civil y estos son remitidos a través del INE a los Ayuntamientos mediante los ficheros NAC para que puedan ser tratados por cada Entidad e incorporadas, en su caso, las altas en el Padrón de habitantes de cada Municipio.

En el apartado 5.1.2.1. de la Resolución de 30 de enero de 2015, en la que se dictan instrucciones técnicas a los Ayuntamientos sobre gestión del padrón municipal, queda redactado lo siguiente:

El Instituto Nacional de Estadística remitirá mensualmente a cada Ayuntamiento, según el municipio de residencia de la madre declarado en la inscripción de nacimiento del Registro Civil, la información sobre las personas que deben ser dadas de alta en el Padrón por nacimiento.   

El diseño de registro de este tipo de ficheros, a diferencia de los ficheros mensuales que se intercambian con el INE,  difiere en cuanto al formato en la identificación de los datos de los menores y de sus progenitores, ya que no incorpora las partículas de los apellidos de forma separada, hecho que puede dificultar, aún aplicando algoritmos de concatenación, la aparición de no coincidencias y en el caso de realizarse las altas de forma automática, generar duplicados o generar problemas de homogeneidad en el sistema al tener que aplicar esos mismos algoritmos para desdoblar partes de esa identificación, separando las partículas de los apellidos.

Otro problema que se produce, dado que un menor no puede empadronarse en una vivienda en la que no figuren sus padres o alguno de ellos, es la identificación de los padres, para los cuales es necesario que durante los procesos automáticos, se verifique la inscripción previa de los mismos en el padrón y es ahí donde surge un nuevo inconveniente, ya que los datos de los padres no son contrastados e igualados previamente por el INE con los del Padrón, con lo cual, en muchos casos hay que contrastar manualmente los datos para poder encajar esos nacimientos.

El fichero de nacimientos no incorpora la nacionalidad de los menores, dato obligatorio en la Inscripción padronal, pero como no constituye un dato de la inscripción de nacimiento en el Registro Civil, el INE no puede suministrar a los Ayuntamientos.

Este caso no resulta problemático cuando ambos progenitores son españoles, pero en los casos de padres extranjeros, si ambos son de nacionalidades distintas, los Ayuntamientos han de poner en conocimiento de los mismos la inscripción de alta por nacimiento a los efectos de que estos puedan comunicar las posibles rectificaciones o variaciones que procedan, así como recabar la nacionalidad del recién nacido cuando esta no sea obvia, debiendo quedar siempre perfectamente acreditada mediante los documentos emitidos por el órgano competente para ello.

Sin embargo, para salvar este inconveniente y mientras no se obtiene la nacionalidad del nacido, se acordó en sesión celebrada por el Consejo de Empadronamiento en junio de 2012 y con carácter provisional, que se admitiría el código de nacionalidad “desconocida” equivalente al código 999, exclusivamente para las Altas por Nacimiento en los ficheros de intercambio de variaciones mensuales que se remiten al INE, no generando error invalidante.

En este caso serán tratados como ENCSARP (Extranjeros No Comunitarios Sin Autorización de Residencia Permanente), y deberán renovar su inscripción padronal en dos años, disponiendo así de un mayor margen de tiempo para que los padres o tutores puedan aportar la documentación precisa para determinar la nacionalidad.

En cualquier caso y como en todo proceso automático, hay que aplicar las cautelas oportunas para tramitar esas incorporaciones y dejar para procesos manuales aquellas inscripciones que muestren alguno de estos u otros inconvenientes.

¡Vuelvo en septiembre!

 

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Libro de familia “en linea”

libro-de-familiaEn el ámbito de la atención al cliente las cosas han cambiado mucho y, sin duda, los recursos de que disponemos son mucho MEJORES que hace 20 años, ya no dependemos casi en exclusiva del teléfono para atender las consultas y solucionar problemas, ni de mensajeros para entregar versiones o recibir copias de seguridad. Ahora, en pocos minutos, tenemos acceso a las aplicaciones, nos conectamos remotamente, nos enviamos correos con consultas y respuestas y en general disponemos de medios que nos permiten ser mucho más ágiles y eficaces.

Por todo ello, tampoco debería sorprendernos el nuevo cambio que experimentará el Registro Civil en relación al libro de familia, que como muchos ya sabéis, desparecerá el próximo año (ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil)

El libro de familia se remplazará por un Registro Civil electrónico de acceso telemático, que sustituirá a los libros físicos del Registro por una base de datos que el ciudadano podrá consultar por Internet o realizar trámites en cualquiera de las oficinas del país, así como obtener certificaciones telemáticas.

Cada ciudadano contará con un historial de todos los hechos civiles que hayan pasado en su vida desde su nacimiento. Todos tendremos un Código Personal de Ciudadanía (CPC) que se abrirá con el nacimiento y su gestión será asumida por funcionarios públicos distintos de aquellos que integran el poder judicial del Estado.

Todas las Administraciones y funcionarios públicos, en el ejercicio de sus competencias y bajo su responsabilidad, tendrán acceso a los datos que consten en el Registro Civil ÚNICO con las excepciones relativas a los datos especialmente protegidos previstas en esta Ley. Dicho acceso se efectuará igualmente mediante procedimientos electrónicos con los requisitos y prescripciones técnicas que sean establecidos dentro del Esquema Nacional de Interoperabilidad y del Esquema Nacional de Seguridad.

Por tanto, y una vez más, tendremos que abandonar nuestras viejas costumbres y adaptar los trámites de Padrón de Habitantes que requieran la presentación del libro de familia para la comprobación de datos,  a este nuevo requisito.

Y dadas las fechas, aprovecho para desearos a todos unas buenas vacaciones. Seguimos de nuevo en Septiembre!

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Nacimiento y defunción a una misma fecha

registro civil_thumb[3]A raíz de varias consultas recibidas en relación a la necesidad de repercutir en el Padrón de Habitantes, Altas por Nacimiento y Bajas por Defunción de bebés nacidos y fallecidos en el mismo día y teniendo en cuenta que es una circunstancia que viene restringida por la propia normativa de intercambio de ficheros con el INE (se devolverán aquellos pares de Alta y Baja a una misma fecha de variación para un mismo habitante con la incidencia 92), he creído interesante facilitaros la siguiente información:

Según los artículos 170-174 del Decreto de 14 de noviembre de 1.958 por el que se aprobaba el Reglamento de la Ley del Registro Civil,  los bebés que vivían menos de 24 horas fuera del vientre materno, no requerían de partida de nacimiento, ni de defunción, ni era preciso que estuvieran inscritos en el libro de familia, siendo obligatorio registrar sus muertes en el legajo de abortos.

Con la nueva redacción del artículo 30 del Código Civil (Disposición final tercera de la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Registro Civil) es necesario diligenciar, a efectos estadísticos, un boletín de parto y otro de defunción en el caso de que el nacido vivo fallezca antes de las 24 horas de vida.

Por lo cual, nos encontramos frente a una nueva casuística en el Padrón de Habitantes que, a falta de instrucciones precisas que la regulen, deberá repercutirse remitiendo ambos movimientos, de forma cronológica en diferentes ficheros mensuales.

Para los usuarios de nuestra aplicación y, al no poder efectuarse dos movimientos para un mismo habitante a una misma fecha real, será preciso realizar la defunción un día después del nacimiento, editando seguidamente el movimiento de baja y modificando la fecha de defunción por la real (modalidad en la que el sistema no es restrictivo), asegurando que la fecha de envío al INE de este último movimiento corresponda a un periodo posterior al que se va a remitir en el mes actual.

 

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